昨晚，記者從中國（陜西）自貿(mào)區(qū)西安管委會召開的新聞發(fā)布會上獲悉，自貿(mào)區(qū)建設(shè)西安模式初步形成，下一步，我市將按照中省要求，對照試點任務(wù)，著力打造自貿(mào)區(qū)建設(shè)的西安樣本。
做好西安自貿(mào)區(qū)建設(shè)的頂層設(shè)計
自貿(mào)區(qū)籌建工作開展之初，西安堅持以制度創(chuàng)新為核心，先行先試，在組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、發(fā)展路徑探索、實施方案編制等方面優(yōu)化頂層設(shè)計，為順利推進(jìn)自貿(mào)區(qū)各項試點任務(wù)奠定基礎(chǔ)。
西安以加大西部地區(qū)門戶城市開放力度、打造內(nèi)陸型改革開放新高地為目標(biāo)，力爭通過3~5年努力，把陜西自貿(mào)區(qū)西安區(qū)域建設(shè)成為引領(lǐng)西部大開發(fā)的輻射聚合區(qū)，融入“一帶一路”人文交流的合作引領(lǐng)區(qū)，探索內(nèi)陸與歐亞大陸經(jīng)貿(mào)合作的開放先行區(qū)，推動先進(jìn)制造業(yè)和制造服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，吸引全球資本參與內(nèi)陸開放的金融集聚區(qū)，深化行政體制改革和對接國際貿(mào)易規(guī)則的壓力測試區(qū)，構(gòu)建內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新體制的綜合改革區(qū)。
我市協(xié)力組織33個市級部門和4個功能區(qū)多次研究，為全省的試點清單提出98條政策建議，76條被采納。同時，加強(qiáng)對自貿(mào)區(qū)建設(shè)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，已與西安交大等智庫機(jī)構(gòu)開展自貿(mào)試驗區(qū)研究合作，邀請專家開展培訓(xùn)，組織人員赴先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)。
自貿(mào)區(qū)建設(shè)西安模式初步形成
作為西部地區(qū)門戶城市和陜西自貿(mào)區(qū)核心區(qū)，西安大膽探索，主動加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)濟(jì)合作與人文交流，初步形成了具有西安特色的改革試點新模式。
擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟(jì)合作。制定《關(guān)于貫徹與一帶一路沿線國家擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)合作的實施方案》，把“歐亞經(jīng)濟(jì)論壇”打造成為“一帶一路”產(chǎn)業(yè)合作的新平臺，設(shè)立“陜西‘一帶一路’跨境產(chǎn)業(yè)并購基金”，支持企業(yè)“走出去”。國際港務(wù)區(qū)在德國法蘭克福、帕西姆等國際機(jī)場設(shè)立了海外倉；在哈薩克斯坦設(shè)立“中哈愛菊農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)”。2月25日順利實現(xiàn)國內(nèi)唯一內(nèi)陸進(jìn)口糧食指定口岸首單業(yè)務(wù)——進(jìn)口哈薩克斯坦1795噸小麥順利抵達(dá)西安港。
加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家人文交流。發(fā)起成立“絲綢之路博物館友好聯(lián)盟”；打造西安通航城市旅游營銷合作暨“一帶一路”國際航線發(fā)展常態(tài)化機(jī)制；申報在國際港務(wù)區(qū)建立國家級對外文化貿(mào)易基地。
打造自貿(mào)區(qū)建設(shè)的西安樣本
西安將按照中省要求，對照試點任務(wù)，著力打造自貿(mào)區(qū)建設(shè)的西安樣本。
在全面落實各項試點任務(wù)方面，按照省總體方案中的165項試點任務(wù)，認(rèn)真做好復(fù)制類任務(wù)的落實，積極探索非復(fù)制類任務(wù)的創(chuàng)新，扎實做好“雙試聯(lián)動”任務(wù)的試點，力爭盡快取得成效。
同時，積極擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟(jì)合作，推進(jìn)歐亞經(jīng)濟(jì)綜合園區(qū)、中亞商貿(mào)物流園等兩國雙園國際產(chǎn)能合作新模式，加快西安領(lǐng)事館區(qū)和絲綢之路國際會展中心建設(shè)；發(fā)起成立西安市“一帶一路”經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，為我市擴(kuò)大投資與貿(mào)易提供服務(wù)和支撐。不斷探索與“一帶一路”沿線國家人文交流新模式，籌建西安人才大市場和軍民融合孵化器，加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理，舉辦世界四大文明古都文化論壇、絲綢之路非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會，打造國際文化藝術(shù)品交流中心。
戰(zhàn)略定位主要任務(wù)已明確 西安區(qū)域包括4個功能區(qū)
戰(zhàn)略定位
全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于更好發(fā)揮“一帶一路”建設(shè)對西部大開發(fā)帶動作用、加大西部地區(qū)門戶城市開放力度的要求，努力將自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)成為全面改革開放試驗田、內(nèi)陸型改革開放新高地、“一帶一路”經(jīng)濟(jì)合作和人文交流重要支點。
主要任務(wù)
扎實推進(jìn)切實轉(zhuǎn)變政府職能、深化投資領(lǐng)域改革、推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展、深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新、擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟(jì)合作、創(chuàng)建與“一帶一路”沿線國家人文交流新模式、推動西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入實施。
4個功能區(qū)
中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)共涉及三個片區(qū)，總面積119.95平方公里，其中西安區(qū)域涵蓋了中心片區(qū)、國際港務(wù)區(qū)片區(qū)兩大片區(qū)，包括西安高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、國際港務(wù)區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)等4個功能區(qū)。
高新功能區(qū)
陜西自貿(mào)區(qū)西安高新區(qū)規(guī)劃面積35.67平方公里（含西安高新綜合保稅區(qū)3.64平方公里及西安出口加工區(qū)B區(qū)0.79平方公里），邊界范圍總體呈“y”形，以科技路—唐延路金融商務(wù)區(qū)和軟件新城依次為東西兩翼，錦業(yè)路—西太路CBD為延伸軸，區(qū)域最南端為西安高新綜保區(qū)。將重點發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展以金融貿(mào)易為核心、以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造面向全球的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、人文交流樞紐和金融貿(mào)易中心，建設(shè)具有國際競爭力的先進(jìn)制造創(chuàng)新中心和“一帶一路”創(chuàng)新之都，成為世界一流科技園區(qū)。
高新區(qū)將在4個方向進(jìn)行突破，成為陜西、西安新一輪開放發(fā)展的重要引擎，分別是推動“雙自聯(lián)動”發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代新型政府、進(jìn)一步招大引強(qiáng)、進(jìn)一步放大戰(zhàn)略疊加效應(yīng)。
經(jīng)開功能區(qū)
陜西自貿(mào)區(qū)西安經(jīng)開區(qū)規(guī)劃面積9.51平方公里（含西安出口加工區(qū)A區(qū)0.75平方公里），將重點發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、新金融產(chǎn)業(yè)和制造服務(wù)業(yè)，打造“兩高地”、建設(shè)“兩園區(qū)”、促進(jìn)“一合作”（即打造“一帶一路”先進(jìn)制造業(yè)高地和制造服務(wù)業(yè)高地；建設(shè)“一帶一路”金融創(chuàng)新試驗區(qū)和產(chǎn)融結(jié)合示范區(qū)；促進(jìn)“一帶一路”國際產(chǎn)能合作），構(gòu)建產(chǎn)融服融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，力爭經(jīng)過三至五年改革試驗，成為先進(jìn)制造業(yè)與制造服務(wù)業(yè)集聚、金融服務(wù)完善、投資貿(mào)易便利、監(jiān)管高效便捷的自由貿(mào)易高地，為陜西省推進(jìn)“一帶一路”和西部大開發(fā)戰(zhàn)略提供有力支撐。
經(jīng)開功能區(qū)主要從4個方面創(chuàng)新改革、先試先行，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，分別為創(chuàng)新政府管理方式、提升貿(mào)易便利化、建設(shè)產(chǎn)融結(jié)合示范區(qū)、深化國際產(chǎn)能合作。
國際港務(wù)區(qū)功能區(qū)
陜西自貿(mào)區(qū)西安國際港務(wù)區(qū)規(guī)劃面積22.62平方公里（含西安綜合保稅區(qū)6.17平方公里），重點建設(shè)國際陸港、商貿(mào)物流區(qū)和新金融產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。以打造國際內(nèi)陸自由港為目標(biāo)，重點發(fā)展國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、臨港產(chǎn)業(yè)、類金融服務(wù)、電子商務(wù)、文化體育等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“一帶一路”國際中轉(zhuǎn)內(nèi)陸樞紐港和商貿(mào)物流集散中心、開放型金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、國際文化體育交流新平臺，致力于打造臨港產(chǎn)業(yè)、融資租賃產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)、體育健康產(chǎn)業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)5大千億級產(chǎn)業(yè)集群。
自貿(mào)區(qū)獲批后，國際港務(wù)區(qū)片區(qū)的政策優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢和平臺優(yōu)勢不斷疊加，總結(jié)為4個優(yōu)勢：內(nèi)陸港的平臺優(yōu)勢、口岸的功能優(yōu)勢、城市新中心的發(fā)展動能優(yōu)勢、國際招商的政策優(yōu)勢。
浐灞生態(tài)區(qū)功能區(qū)
陜西自貿(mào)區(qū)浐灞生態(tài)區(qū)規(guī)劃面積3.81平方公里，東至錦槐一路、東三環(huán)，南至世博大道、香槐一路，西至杏園立交，北至北三環(huán)、香槐六路。浐灞生態(tài)區(qū)以打造絲路沿線金融創(chuàng)新實驗區(qū)和國際文化交流示范區(qū)為核心，重點發(fā)展金融商務(wù)、國際旅游文化交流、會展經(jīng)濟(jì)、對外貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)，將建設(shè)成為“一帶一路”沿線的開放型金融商務(wù)聚集區(qū)、國際文化交流及會展服務(wù)新平臺。
浐灞生態(tài)區(qū)本著“立足實際、著眼未來”的理念，將從5個方面“突出特點、強(qiáng)化特色”。分別為打造陜西對外開放新高地和國際人文交流新中心、構(gòu)建“一帶一路”新型金融核心功能區(qū)、建設(shè)“一帶一路”國際會展合作區(qū)、建設(shè)絲路國際商品貿(mào)易區(qū)、打造國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。
西安區(qū)域形成五大類20條創(chuàng)新舉措
西安新聞網(wǎng)-西安晚報訊 西安是中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)的主體功能區(qū)，在投資貿(mào)易便利、高端產(chǎn)業(yè)聚集、金融服務(wù)完善、人文交流深入、監(jiān)管高效便捷、法治環(huán)境規(guī)范等方面，形成五大類20條創(chuàng)新舉措，著力營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。
第一類
切實轉(zhuǎn)變政府職能 創(chuàng)新政府管理方式
西安在深化“放管服”改革上先行先試，以商事制度改革為重點，在自貿(mào)區(qū)綜合服務(wù)大廳實現(xiàn)了“一口受理、十九項事項聯(lián)辦”；推動“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”，推出“集群注冊”新模式，為企業(yè)提供集群注冊服務(wù)；推進(jìn)政府管理由注重事前審批轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅厥轮惺潞蟊O(jiān)管，在西安高新區(qū)、國際港務(wù)區(qū)分別試點設(shè)立行政審批服務(wù)局和市場監(jiān)督管理局，打造全過程的市場監(jiān)管模式。
第二類
深化投資領(lǐng)域改革 推動貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級
西安積極探索新型貿(mào)易發(fā)展方式，創(chuàng)新通關(guān)監(jiān)管模式，不斷提升招商引資水平。
實行機(jī)場貨站前移，縮短企業(yè)通關(guān)時間；采取“艙單歸并”和“大包過機(jī)”通關(guān)模式，有效提高通關(guān)效率；推行陸空聯(lián)運新模式，降低企業(yè)綜合成本；積極探索設(shè)立海外倉，降低企業(yè)物流成本，促進(jìn)“一帶一路”國際貿(mào)易快速發(fā)展；推進(jìn)外商投資管理體制改革，鼓勵外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，面向全球大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和高端人才，為自貿(mào)試驗區(qū)集聚全球優(yōu)勢資源奠定了堅實基礎(chǔ)。
第三類
深化金融開放創(chuàng)新 增強(qiáng)金融服務(wù)功能
西安積極開展金融創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)金融服務(wù)功能，重點培育消費金融、互聯(lián)網(wǎng)金融、融資租賃、商業(yè)保理、融資擔(dān)保、小額貸款、金融資產(chǎn)交易所等新金融產(chǎn)業(yè)，打造面向“一帶一路”的新金融中心。
依托自主創(chuàng)新示范區(qū)，開展科技金融投貸聯(lián)動；搭建金融與信用服務(wù)平臺，提升自貿(mào)試驗區(qū)的營商環(huán)境；創(chuàng)新新金融產(chǎn)業(yè)扶持政策，構(gòu)建新金融產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈；發(fā)揮西安文化資源優(yōu)勢，構(gòu)建文化金融合作試驗區(qū)；設(shè)立灞柳基金小鎮(zhèn)，打造自貿(mào)試驗區(qū)的金融發(fā)展示范區(qū)。
第四類
擴(kuò)大與絲路沿線國家經(jīng)濟(jì)合作
創(chuàng)新國際產(chǎn)能合作模式
西安充分發(fā)揮“一帶一路”與自貿(mào)試驗區(qū)兩大國家戰(zhàn)略的疊加效應(yīng)，以“長安號”國際班列作為“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟(jì)合作的骨干網(wǎng)絡(luò)，以糧食、肉類等各類口岸作為功能平臺，實施陸空聯(lián)運，建立國際物流大通道；支持企業(yè)“走出去”，推動合作園區(qū)建設(shè)，開啟“兩國雙園”國際產(chǎn)能合作新模式；探索搭建出口信用促進(jìn)平臺，破解中小型出口企業(yè)融資難題；以金融為引領(lǐng)，實現(xiàn)大招商和產(chǎn)融結(jié)合；設(shè)立陜西自貿(mào)試驗區(qū)仲裁院，提供全方位法律服務(wù)體系。
第五類
創(chuàng)建人文交流新模式
加快絲路沿線國家“五通”進(jìn)程
西安積極探索與“一帶一路”沿線國家人文交流的新模式，加快與沿線國家的政策溝通、道路連通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通。
加快西安領(lǐng)事館區(qū)建設(shè)，設(shè)立簽證服務(wù)中心，推進(jìn)自貿(mào)區(qū)對外開放便利化；以世園音樂節(jié)、華夏旅游綜合體為主要載體，打造“一帶一路”文化聚集地和引領(lǐng)地；建立絲綢之路技術(shù)轉(zhuǎn)移基地，推動本地企業(yè)融入全球創(chuàng)新鏈，在全球范圍內(nèi)吸納科技成果、布局產(chǎn)業(yè)鏈。
西安將全面落實好各項試點任務(wù)，進(jìn)一步探索形成一系列惠及企業(yè)的可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新舉措，為建設(shè)好陜西自貿(mào)試驗區(qū)提供“西安樣本”。（信息來源：2017年4月6日 新華網(wǎng)）