為深入學習貫徹黨的二十大和中央經濟工作會議精神，落實省委“三個年”活動安排部署、全省民營經濟高質量發(fā)展大會精神和國家發(fā)展改革委《關于進一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見》（發(fā)改投資〔2022〕1652號），近期陜西省發(fā)展和改革委員會制定印發(fā)了《促進民間投資健康發(fā)展的十條舉措》，主要內容如下。
一、支持民間資本參與高質量項目建設 分批次向民間資本推介我省列入國家“十四五”規(guī)劃102項重大工程項目，明確參與方式、運營模式和收益來源，吸引民間投資建設運營。省市縣三級發(fā)展改革部門每季度向同級工商聯推送“四個一批”項目清單，各級工商聯充分發(fā)揮行業(yè)協會、商會橋梁紐帶作用，積極向民營企業(yè)推介項目，鼓勵民間資本參與項目建設。 二、堅決破除民間投資各類隱形障礙 堅持法無禁止皆可為、皆能為、皆有為，嚴格執(zhí)行市場準入負面清單，嚴禁任何部門以任何形式增設民間資本準入條件，創(chuàng)造公平市場準入環(huán)境。對照公平競爭審查標準，在政府采購、招標投標、工程發(fā)包等領域，持續(xù)清理和廢除限制民間資本公平參與、妨礙建設全國統(tǒng)一大市場的各類“潛規(guī)則”，進一步規(guī)范市場競爭和市場干預行為。 三、持續(xù)優(yōu)化民間投資項目審批服務 深化工程建設項目審批制度改革，社會投資項目工程建設審批時限嚴格控制在65個工作日以內。優(yōu)化投資項目審批流程，穩(wěn)步試點企業(yè)投資項目“可承諾事項+并聯審批+事中事后監(jiān)管”審批制度改革，加大投資項目在線審批監(jiān)管平臺事項辦結率考核評價，對總投資超50億元的民間投資項目實行“一對一、點對點、全流程”服務保障。 四、拓寬民間投資項目融資渠道 建立民間投資項目常態(tài)化融資對接機制，省工商聯會同省地方金融監(jiān)管局定期梳理民間投資項目融資需求，組織在陜金融機構提供融資支持。鼓勵各類基金加大向民營企業(yè)優(yōu)質項目的投資傾斜，支持滿足條件的民營企業(yè)發(fā)起設立私募股權投資機構，依法合規(guī)募集資金，投資重點產業(yè)、重點項目。大力支持民營企業(yè)發(fā)行基礎設施公募REITs，對于被國家發(fā)展改革委推薦至中國證監(jiān)會的項目，省級財政一次性補助前期費300萬元。回收資金安排的新建、改擴建項目，優(yōu)先申請中央預算內投資專項補助。 五、給予重點領域民間投資項目貸款貼息 支持民間資本參與全省“24+9+7”重點產業(yè)鏈建設和四個萬億級產業(yè)集群發(fā)展，省級財政連續(xù)兩年、每年安排5000萬元，專項用于支持重點領域民營中小企業(yè)投資項目降低融資成本，對于符合投向領域要求的新開工民間投資項目，給予2個百分點貸款貼息、期限2年。 六、加強民間投資項目要素保障 對于納入市、縣兩級重點項目清單的民間投資項目，用地、環(huán)評、能耗、文物勘探保護等予以提級保障，即市、縣兩級重點民間投資項目的要素保障分別按照省、市兩級重點項目予以管理，由省、市兩級要素保障部門建立要素保障清單，采取開辟綠色通道、即報即審、快報快審、定期調度等方式，高效完成保障工作。 七、鼓勵民間資本參與盤活存量資產 定期發(fā)布全省盤活存量資產臺賬，引導民間資本通過戰(zhàn)略投資、參與國有企業(yè)混合所有制改革、特許經營等多種方式，積極參與盤活國有存量資產。對于得到中央預算內投資盤活存量資產專項支持的民間投資項目，在國家資金支持的基礎上，省級按照中央資金的30%（不超過300萬元）給予配套。 八、打造民間投資良好行政環(huán)境 將地方政府非法拖欠民營企業(yè)賬款、拒不履行司法裁判等信息納入全國信用信息共享平臺（陜西）。對無故不履行合法投資承諾或項目合同協議、“新官不理舊賬”、嚴重損害民營企業(yè)合法權益等行為，加大查處力度。繼續(xù)做好2022年防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款臺賬償還工作，督促有關單位履行承諾，確保按期兌付已簽訂還款協議的賬款。 九、提升民間投資項目管理水平 加大投資項目政策法規(guī)宣講培訓力度，引導民營企業(yè)牢固樹立合法誠信經營理念。支持引導民營企業(yè)不斷提高項目謀劃和管理水平，鼓勵將ESG（環(huán)境保護、社會責任、公司治理）評價融入項目策劃、設計，提升社會參與度。做好民間投資項目監(jiān)管，對于在項目建設中存在重大失信行為的民營企業(yè)，依法依規(guī)納入嚴重失信主體名單，信息歸集到全國信用信息共享平臺（陜西）。 十、營造促進民間投資健康發(fā)展?jié)夂穹諊?/span> 完善領導聯系包抓重點民間投資項目工作機制，參照省市重點項目做法，為有需求的民間投資項目選派“干部服務員”。加大對高質量民間投資項目的宣傳，開展年度民間投資項目示范活動。對各地各部門促進民間投資項目建設的好經驗好做法及時予以推廣。