銀監(jiān)會首提限制聯(lián)保貸款規(guī)模
嚴防擔保圈風險
⊙記者 苗燕 顏劍 高翔 ○編輯 孫忠
擔保圈所引發(fā)的風險引起了銀監(jiān)會的高度重視。
記者從相關渠道獲悉，銀監(jiān)會于7月末下發(fā)了《關于加強企業(yè)擔保圈貸款風險防范和化解工作的通知》（以下簡稱《通知》），防范單體風險可能引發(fā)的連鎖反應，同時防范擔保圈處理不當可能引發(fā)的風險加劇傳染。
聯(lián)保貸款規(guī)模設上限
《通知》明確，要嚴格控制企業(yè)間互保、聯(lián)保、循環(huán)保貸款規(guī)模，適當降低互保、聯(lián)保、循環(huán)保貸款比重，注重從源頭上防范多頭授信、連環(huán)互保風險?！锻ㄖ肥状翁岢?，要對聯(lián)保貸款進行規(guī)模限制。提出：“對聯(lián)保貸款方式，企業(yè)對外擔保的限額原則上不得超過其凈資產；除農戶擔保貸款外，每家企業(yè)擔?？蛻舨怀^5戶，并嚴格控制聯(lián)保體內單戶貸款額度。”
除了設定聯(lián)保貸款規(guī)模外，《通知》還要求各銀行業(yè)金融機構要改變銀行貸款風險管理中過度依賴抵押、擔保等第二還款來源的做法，把企業(yè)第一還款來源作為授信額度控制和貸款風險管理的首要條件。明確：“單個企業(yè)客戶的貸款需求必須有真實交易背景作為支撐，根據(jù)企業(yè)銷售規(guī)模與經營周轉速度合理核定貸款額度，核定的貸款額度必須有可預見的穩(wěn)定現(xiàn)金流作為覆蓋?！?/span>
《通知》要求，各銀行業(yè)金融機構要建立全面的風險預警管控機制，加強對企業(yè)擔保圈貸款的日常監(jiān)測。
重點監(jiān)控銀行貸款依存度高、民間融資依存度高、生產經營不正常的擔保圈企業(yè)，長三角、珠三角等風險較高地區(qū)的擔保圈企業(yè)，以及鋼貿、煤炭、紡織化纖等風險較高行業(yè)領域的擔保圈企業(yè)。并于今年10月底前對本行互保、聯(lián)保、循環(huán)保企業(yè)客戶進行專項排查，徹底清查和審慎評估擔保圈內貸款風險，并及時向屬地銀監(jiān)部門報告排查結果和高風險客戶的風險處置預案。
對涉及企業(yè)不能“一刀切”
擔保圈的風險固然亟待遏制，但由于擔保圈往往涉及的企業(yè)眾多、鏈條冗長且復雜，因此，銀監(jiān)會也強調了在處理擔保圈風險時不能搞“一刀切”。《通知》強調，不得單獨采取極端方式突然處置，防止擔保圈內企業(yè)由于資金鏈斷裂造成大面積倒閉，引發(fā)區(qū)域性金融風險。
對于擔保圈內企業(yè)所面臨的不同情況，《通知》給出了三類解決方案。
對暫時出現(xiàn)資金鏈緊張，但屬于戰(zhàn)略新興、節(jié)能環(huán)保等國家政策支持產業(yè)，或有市場、有客戶、有核心競爭力、有科技含量的企業(yè)，債權銀行不應強行要求立即償還所有債務，不盲目抽貸、壓貸、緩貸，可通過重新評估貸款期限、增加有效抵質押物等方式，幫助企業(yè)度過難關，最大限度地保全銀行債權。
對于市場發(fā)展前景和盈利能力一般，或償債能力不佳、保證人擔保能力不足、關聯(lián)關系過于復雜，或圈內企業(yè)存在違約記錄的客戶，可通過增加抵質押物、多收少貸、只收不貸等措施積極壓縮收回貸款。
對于市場發(fā)展前景不佳甚至屬于國家政策限制發(fā)展的產業(yè)，或資金無盤活希望、有貸款詐騙嫌疑，甚至躲避還款、逃廢銀行債務的，要及時采取訴訟手段，保全資產，減少損失。
警示融資性擔保機構違規(guī)關聯(lián)擔保
融資擔保部際聯(lián)席會議發(fā)提示函
⊙記者 苗燕 顏劍 ○編輯 孫忠
一家好的融資性擔保公司，能夠有效化解擔保鏈中潛藏的風險。而一家違規(guī)的融資性擔保公司，只能使得擔保鏈斷裂的更加徹底，風險的傳染性更強。
就在《關于加強企業(yè)擔保圈貸款風險防范和化解工作的通知》發(fā)布3天后，融資性擔保業(yè)務監(jiān)管部際聯(lián)席會議辦公室發(fā)布了一份名為《關于融資性擔保機構違規(guī)關聯(lián)擔保有關風險的提示函》。針對融資性擔保公司的一場風險排查就此展開。
這份提示函稱，近期，一些地區(qū)陸續(xù)發(fā)生多起因融資性擔保機構違規(guī)關聯(lián)擔保等問題引發(fā)的風險事件，經當?shù)乇O(jiān)管部門初步核查，這些風險事件大多是融資性擔保公司的關聯(lián)方通過另設理財類公司或P2P平臺等方式向社會集資，再由融資性擔保公司提供擔保，并將募集的資金用于關聯(lián)交易或民間借貸等活動，因資金鏈斷裂，巨額債務不能到期支付。
文件稱，上述風險事件中存在大量關聯(lián)擔保、“自擔自用”的問題。發(fā)生風險事件的融資性擔保機構的實際控制人、股東、員工或其他關聯(lián)方往往設立了多個投資理財類公司或P2P平臺從事民間借貸等活動，由融資性擔保公司對其理財或P2P等產品承諾的高額回報及本金提供擔保，并大多將上述資金通過其另外的關聯(lián)公司或直接從事民間借貸等活動。
上述風險事件中，融資性擔保公司不僅違反擔保集中度限制，從事的關聯(lián)擔保及民間借貸擔保業(yè)務也大都不在其財務報表上反映，資金只在關聯(lián)公司進行“體外循環(huán)”，以隱瞞其關聯(lián)擔保及民間借貸擔保業(yè)務的真實情況。
為此，融資性擔保業(yè)務監(jiān)管部際聯(lián)席會議辦公室提出，各融資性擔保機構監(jiān)管部門要高度關注此類問題和風險，對轄區(qū)內融資性擔保機構違規(guī)關聯(lián)擔保及從事民間融資擔保的風險情況進行一次全面排查。要重點關注融資性擔保公司的實際控制人、股東、員工及關聯(lián)方設立或控制財富管理公司、投資公司及P2P平臺等理財類關聯(lián)公司的情況。
長三角“解鏈”進行時
⊙記者 高翔 苗燕 顏劍 ○編輯 孫忠
有業(yè)內人士告訴記者，擔保圈在浙江省的問題比較嚴重，主要是跟浙江的經濟結構有關系。
“大量的民營企業(yè)，對利率比較敏感，這種上下游關系、產業(yè)鏈布局的過程中會形成一個擔保圈的問題。我是你的供應商，我是你產品的使用商……本身就是一個產業(yè)鏈?！?/span>
經濟下行時期，最終的產品受到了影響，使得整個產業(yè)鏈的資金受到了影響，所以產生了擔保鏈的問題。
長三角作為“資金鏈”、“擔保鏈”問題的重災區(qū)，但也是探索“解鏈”問題的先驅者。寧波銀監(jiān)局的一位人士介紹說，很多地方都存在擔保圈的問題，擔保鏈解起來是非常復雜的問題?！胺墒侄问呛唵?，但是對穩(wěn)定會造成很多影響?！?/span>
他介紹說，目前當?shù)卣苍趨f(xié)調，主要是引導銀行不要一刀切，區(qū)分借款企業(yè)、擔保企業(yè)的狀態(tài)，“能救的還是積極去救”。浙江銀監(jiān)局也提出要盡力保證擔保企業(yè)的正常經營，不得簡單向擔保企業(yè)平移所擔保的全額貸款，不得簡單以涉及擔保圈為由提高擔保企業(yè)信貸標準，不得簡單壓減擔保企業(yè)貸款規(guī)模。
除了“疏”，更多地方在探索“解鏈”的方法。
一家大型銀行浙江省分行的人士介紹說，該行今年新發(fā)生的不良貸款中，有80%是由于擔保鏈所引發(fā)。對這類企業(yè)，該行一方面積極與當?shù)卣巴瑯I(yè)協(xié)調，不輕易或暫緩對正常經營企業(yè)執(zhí)行擔保責任，也不把這類擔保企業(yè)作為不良，而盡量使企業(yè)正常運行，防止連鎖反應。
此外，由擔保企業(yè)挑債，用兼并重組等方式盤活。最后一種手段，是在法院主導下，協(xié)商承擔部分擔保責任，一次性了斷擔保風險，避免擔保鏈無限擴大。據(jù)透露，去年以來，通過暫緩執(zhí)行、分擔、一次了斷這些方法，該行共清理了4143對保證關系、766個擔保圈，實際化解風險金額148億元。
寧波銀監(jiān)局的人士非常贊同銀監(jiān)會提出的分類處置方式，事實上，當?shù)氐奶幹媚Ｊ揭舱凑辗诸惖姆绞竭M行。
“必須對企業(yè)進行一個分類，各家銀行都認為這家企業(yè)是好的，僅僅是由于受擔保影響的，各家銀行達成一致意見后，會進行幫扶。而有一些企業(yè)純粹是一個殼公司，沒有主營，該讓他倒的還是要讓他倒一批?！?/span>
他同時指出，擔保鏈處置起來要非常精細化，針對某一個企業(yè)，某一條擔保鏈有一個不同的方法，這個方法不一定對其他擔保鏈適用。“沒有一個固定的模式，也很難復制推廣。”